Za vladajuću političku partiju u Hrvatskoj HDZ te njihova čelnika Andreja Plenkovića četiri slova EPPO nisu naročito simpatična, kako se čini. Nasuprot tome, ista četiri nekima mrska, a nekima draga četiri slova mnogima u Hrvatskoj simboliziraju nadu u pravdu u državi koja je, svima je već jasno, izjedena korupcijom i kriminalom u kojem sudjeluju i najviši dužnosnici vladajuće stranke, ministrice i ministri, pa onda nebrojeni nižerangirani nezasitni predatori naših zajedničkih resursa.
Dakle, EPPO je neovisni ured javnog tužiteljstva Europske unije koji je odgovoran za istragu, kazneni progon i donošenje presuda protiv kriminalaca koji ugrožavaju financijske interese EU-a. A takvih je najviše u segmentu nezakonitog prisvajanja i zlouoprabe sredstava EU-a i fondova namijenjenih razvoju slabije razvijenih EU država. Njjednostavnije rečeno, obvezeš se da ćeš uz pomoć doniranih EU sredstava uzgajati tulipane ili krave, uzmeš milijune poticaja, no ne posadiš nijedan cvijet, a kravu imaš samo na fotografiji. Ili pak uzmeš EU lovu namijenjenu obnovi potresom oštećenih objekata, a od nje najviše obnoviš stanje na privatnim bankovnim računima… itd.
Inače, EPPO je jutros objavio Godišnje izvješće EPPO-a za 2023. godinu u kojemu se, kako ističu, pokazuje da se ozbiljni organizirani kriminal i dalje naslađuje prihodima EU-a.
-Skupine organiziranog kriminala smatraju prijevare s PDV-om i prijevare povezane s EU fondovima ‘čistim područjem’ – s visokim profitom, niskim rizikom i bez posve očitih žrtava koje bi prijavile takve zločine. Od ukupne procijenjene financijske štete koja odgovara aktivnim istragama EPPO-a tijekom izvještajnog razdoblja, 11,5 milijardi eura (59%) bilo je povezano s prekograničnom prijevarom u vezi s PDV-om. Ovu vrstu zločina gotovo je nemoguće otkriti iz čisto nacionalne perspektive, a često uključuje sofisticirane kriminalne organizacije, koje ne bježe od ekstremnog nasilja kada je u pitanju zaštita njihovih interesa, i imaju gotovo neograničena sredstva za korumpiranje naših demokratskih institucija. – ističe se u izvješću kojega u cijelosti možete pronaći klikom: ovdje.
U tom se dokumentu može naići i na vrlo znakovit podatak koji govori puno i previše o povjerenju hrvatskih građana u pravosuđe vlastitie države, kao i vjeru u državno odvjetništvo, posebice u svjetlu izbora novog državnog odvjetnika I. Turudića.
Dakle, Središnji EPPO-v ured tijekom protekle godine je zaprimio 2.194 prijave građana, no njih 1.770 odbačeno je jer EPPO nad njima nije imao nadležnost.
No od navedene brojke je daleko najveći broj prijava sumnji na kriminal stiglo iz – Hrvatske. Više od petine svih oprijava je stiglo iz – Hrvatske, a prijave su, treba to istaći, pristizale iz EU-e , ali i iz drugih država koje nisu članice EU-e.
Daleko najveći broj prijava je lani stigao iz Hrvatske, čak njih 433, a sljedeća država po broju prijava je Belgija s dvostruko manjim brojem prijava – s 221 prijavom. Čak i revnosni i pravdoljubivi Nijemci iz mnogoljudne Njemačke su poslali EPPO-u svega 199 prijava, a onda slijede države koje se smatraju korumpiranijima i od Hrvatske: (za slabije upućene) Bugarska sa 179, te Rumunjska sa 156.
-Ako želimo ozbiljno utjecati na sposobnost kriminalaca da rade, a kamoli da rastu i proširuju svoje aktivnosti, moramo iz jednadžbe isključiti kriminalce bijelih ovratnika.. Ovdje smo da pomognemo . Razmjeri prijevara koje utječu na financijske interese EU-a, posebice na strani prihoda proračuna, mogu se objasniti jedino velikom upletenošću ozbiljnih organiziranih kriminalnih skupina. U našim istragama vidimo ozbiljne skupine organiziranog kriminala koje financiraju operacije prijevare u vezi s PDV-om novcem stečenim iz svojih drugih kriminalnih aktivnosti. Vidimo iste specijalizirane operatere kako peru novac od prijevare s PDV-om i drugih kriminalnih aktivnosti tih skupina. Naša bi strategija trebala biti osakatiti financijski kapacitet ozbiljnih organiziranih kriminalnih skupina – ustvrdila je – glavna europska tužiteljica Laura Kövesi, koja nije baš omiljena među navedenima iz prve rečenice ovog teksta.
Da ne duljimo, prenosimo u nastavku objavu za javnost EPPO-a:
Najnovije godišnje izvješće Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) pokazuje da je krajem 2023. godine imao ukupno 1 927 aktivnih istraga, s ukupnom procijenjenom štetom za proračun EU-a od € 19,2 milijarde – od čega je 59% (11,5 milijardi eura, što odgovara 339 istraga) bilo povezano s ozbiljnom, prekograničnom prijevarom u vezi s PDV-om. Ova vrsta prijevare često uključuje sofisticirane kriminalne organizacije i gotovo ju je nemoguće otkriti iz čisto nacionalne perspektive.
Novi izvori financiranja EU također su na meti prevaranata. Do kraja 2023. EPPO je imao 206 aktivnih istraga u vezi s prvim projektima financiranja NextGenerationEU, s procijenjenom štetom od preko 1,8 milijardi eura. To predstavlja otprilike 15 % svih slučajeva prijevare u vezi s izdacima koji uključuju sredstva EU-a kojima je upravljao EPPO tijekom razdoblja izvješćivanja, ali u smislu procijenjene štete odgovara gotovo 25 %. Taj se broj može samo povećati u kontekstu ubrzane provedbe financiranja NextGenerationEU. 2023. EPPO je također počeo identificirati skupine organiziranog kriminala uključene u ovu vrstu prijevarne aktivnosti.
Organizirani kriminal potiče se prijevarom proračuna EU-a
‘Razmjeri prijevara koje utječu na financijske interese EU-a, posebice na strani prihoda proračuna, mogu se objasniti jedino velikom upletenošću ozbiljnih organiziranih kriminalnih skupina’, upozorava glavna europska tužiteljica Laura Kövesi.
‘U našim istragama vidimo ozbiljne skupine organiziranog kriminala koje financiraju operacije prijevare u vezi s PDV-om novcem stečenim iz svojih drugih kriminalnih aktivnosti. Vidimo iste specijalizirane operatere kako peru novac od prijevare s PDV-om i drugih kriminalnih aktivnosti tih skupina. Naša bi strategija trebala biti osakatiti financijski kapacitet ozbiljnih organiziranih kriminalnih skupina’.
U istragama EPPO-a koje su u tijeku, sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji najčešće se pronalazi u vezi s vrtuljkom prijevara u vezi s PDV-om ili s prijevarama na carini. No, zločinačke organizacije djeluju i na području prijevara s fondovima EU, kako u prijevarama koje nisu povezane s nabavom (primjerice, organizirana krađa poljoprivrednih fondova), tako i prijevarama u nabavi (kao što je nezakonito sudjelovanje u višestrukim postupcima nabave velikih razmjera).
Poboljšano otkrivanje i izvedba
U 2023. EPPO je primio i obradio 4 187 kaznenih prijava, što je 26 % više nego 2022. Ovo povećanje uglavnom je potaknuto prijavama privatnih strana (2 494 – 29 % više nego 2022.), kao i od nacionalnih vlasti (1 562 – 24% više nego 2022.). Ova evolucija dokazuje da se razina otkrivanja prijevara koje utječu na financijske interese EU-a u državama članicama sudionicama dodatno poboljšala.
Prošle smo godine otvorili 1 371 istragu, što je 58 % više nego 2022. – što odgovara šteti procijenjenoj na 12,28 milijardi eura. To je uglavnom rezultat kombinacije poboljšane suradnje između EPPO-a i relevantnih nacionalnih tijela te odlučnosti EPPO-a da cilja na kriminalne organizacije koje su posebno aktivne u prijevarama sa subvencijama (prijevare koje se ne odnose na troškove nabave) i prijevare s prihodima (PDV i carine).
U 2023., sa 139 podignutih optužnica (preko 50% više nego 2022.), EPPO je počeo izvoditi više počinitelja prijevara u EU-u pred nacionalne sudove.
U skladu sa svojim ciljem da se usredotoči na nadoknadu štete, suci su delegiranim europskim tužiteljima izdali naloge za zamrzavanje u vrijednosti od 1,5 milijardi eura, što je više od četiri puta više nego 2022.
No, to je još uvijek samo djelić ogromne nezakonite zarade kriminalnih mreža, koja bi prema posljednjim procjenama mogla premašiti stotine milijardi godišnje. U svjetlu toga, glavni europski tužitelj poziva da djelovanje EPPO-a ‘ nije samo pitanje elementarnog ekonomskog interesa, već i pitanje unutarnje sigurnosti ‘ .
2023 u brojkama
Evo nekih od ključnih brojki navedenih u godišnjem izvješću, važećem na dan 31. prosinca 2023.:
Obrađeno je 4 187 kaznenih prijava (26% više u odnosu na 2022.);
Otvorena je 1 371 istraga (58% više nego 2022.);
1 927 aktivnih istraga (s procijenjenom štetom od 19,2 milijarde eura);
17,5% aktivnih istraga (339) bilo je povezano s prijevarama u vezi s PDV-om, ali čine 59% (11,5 milijardi eura) ukupne procijenjene štete ;
Više od 200 istraga povezanih s financiranjem u okviru NextGenerationEU, s procijenjenom štetom od preko 1,8 milijardi eura ;
1,5 milijardi eura izdanih naloga za zamrzavanje (preko četiri puta više nego 2022.);
Podignuto 139 optužnica (više od 50% u odnosu na 2022.), a optuženo je 458 osoba;
140 delegiranih europskih tužitelja u aktivnom radnom odnosu;
232 statutarna člana osoblja u središnjem uredu u Luksemburgu.
Inače, Laura Codruța Kövesi bivša je glavna tužiteljica rumunjske Nacionalne uprave za borbu protiv korupcije (DNA na rumunjskom), a bila je i glavna tužiteljica Rumunjske. Bila je prva žena i najmlađa glavna tužiteljica u povijesti Rumunjske.
U listopadu 2019. Europski parlament i Vijeće potvrdili su Lauru Kövesi kao prvu glavnu europsku tužiteljicu na čelu Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO).
Laura Kovesi (foto EPPO)
