Prije nekog vremena sam već pisao o inkluzivnom dodatku, u vrijeme kada smo samo mogli reći da mu jedino sa sigurnošću znamo samo ime, a sve drugo je ostalo visjeti u zraku…
Ovih dana ponovno je jedina i glavna tema u društvenim krugovima osoba s invaliditetom inkluzivni dodatak odnosno nacrt zakona o inkluzivnom dodatku. To je potpuno razumljivo jer zakon koji se spominjao godinama napokon je ugledao svijetlo dana u obliku nacrta. Je li ispunio očekivanja? To ćemo tek vidjeti
Prema ponuđenom nacrtu prijedloga zakona inkluzivni dodatak objedinjuje sljedeća prava koja se ostvaruju temeljem invaliditeta: pravo na osobnu invalidninu, pravo na doplatak za pomoć i njegu, pravo na doplatak za dijete s težim ili teškim invaliditetom i dijete s oštećenjem zdravlja te pravo na novčanu pomoć za nezaposlene osobe s invaliditetom.
Nadalje, potpora iz članka razvrstava se u pet razina temeljem Liste težine i vrste invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti (u daljnjem tekstu: Lista oštećenja) na sljedeći način:
Prvu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 1. mogu ostvariti:
- odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. Stupnja s Barthel indeksom 0-20
- djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem III. Ili IV. Stupnja
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. Stupnja s Barthel indeksom 0-20
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. Stupnja s Barthel indeksom 21-35 i intelektualnim teškoćama III. Ili IV. Stupnja
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. Stupnja s Barthel indeksom 36-60 i intelektualnim teškoćama III. Ili IV. Stupnja
- djeca s IV. Stupnjem oštećenja vida s dodatnim teškoćama
- djeca s IV. Stupnjem oštećenja sluha s dodatnim teškoćama
- djeca s IV. Stupnjem gluhosljepoće
- osobe s težim, teškim i umjerenim intelektualnim teškoćama IV. Stupnja s komorbiditetom
- osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. Stupnja i intelektualnim ili mentalnim oštećenjem (psihičkom bolesti)
- djeca s kroničnom bolesti IV. Stupnja
Drugu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 2. mogu ostvariti:
- odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem IV. Stupnja s Barthel indeksom 21-35
- djeca do sedam godina s tjelesnim oštećenjem II. Stupnja
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem IV. Stupnja s Barthel indeksom 21-35
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. Stupnja s Barthel indeksom 61-90 i intelektualnim teškoćama III. Ili IV. Stupnja
- djeca s oštećenjem vida IV. Stupnja bez dodatnih teškoća
- odrasle osobe s oštećenjem vida IV. Stupnja bez ostatka osjeta svjetla ili s dodatnim oštećenjima
- djeca s oštećenjem sluha IV. Stupnja bez dodatnih teškoća
- odrasle osobe s oštećenjem sluha IV. Stupnja s dodatnim teškoćama
- djeca s III. Stupnjem gluhosljepoće
- odrasle osobe s IV. Stupnjem gluhosljepoće
- osobe s težim, teškim i umjerenim intelektualnim teškoćama IV. Stupnja bez komorbiditeta
- osobe s poremećajem iz autističnog spektra IV. Stupnja
- osobe s psihičkom bolesti IV. Stupnja
Treću razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 3. mogu ostvariti:
- odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem III. Stupnja s Barthel indeksom 36-45
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. Stupnja s Barthel indeksom 36-45
- djeca s oštećenjem vida III. Stupnja
- odrasle osobe s oštećenjem vida III i IV. Stupnja bez dodatnih teškoća
- djeca s oštećenjem sluha III. Stupnja
- odrasle osobe s oštećenjem sluha III i IV. Stupnja bez dodatnih teškoća
- osobe s poremećajem glasa, jezika i govora IV. Stupnja
- ) odrasle osobe s gluhosljepoćom III. Stupnja
- osobe s lakim intelektualnim teškoćama IV. Stupnja
- osobe s poremećajem iz autističnog spektra III. Stupnja
- osobe s psihičkom bolesti III. Stupnja
- osobe s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja IV. Stupnja
- odrasle osobe s kroničnim bolestima IV. Stupnja
- djeca s kroničnim bolestima III. Stupnja
Četvrtu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 4. mogu ostvariti:
- odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem III. Stupnja s Barthel indeksom 46-60
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem III. Stupnja s Barthel indeksom 46-60
- djeca s oštećenjem vida II. Stupnja
- djeca s oštećenjem sluha II. Stupnja kojoj je potrebna stalna komunikacijska podrška
- osobe s poremećajem glasa, jezika i govora III. Stupnja
- osobe s intelektualnim teškoćama III. Stupnja
- osobe s psihičkom bolesti II. Stupnja
- osobe s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja III. Stupnja
- odrasle osobe s kroničnim bolestima III. Stupnja
- djeca s kroničnim bolestima II. Stupnja
Petu razinu potpore iz članka 11. stavka 1. točke 5. mogu ostvariti:
- odrasle osobe s tjelesnim oštećenjem II. Stupnja s Barthel indeksom 61-90
- djeca od sedam do 18 godina s tjelesnim oštećenjem II. Stupnja s Barthel indeksom 61-90
- odrasle osobe s oštećenjem vida II. Stupnja
- odrasle osobe s oštećenjem sluha II. Stupnja
- osobe s poremećajem glasa, jezika i govora II. Stupnja
- osobe s intelektualnim teškoćama II. Stupnja
- osobe s razvojnim teškoćama koje nisu definirane Listom oštećenja II. Stupnja
- odrasli samci s kroničnim bolestima II. Stupnja
Posve je jasno da je ovakva nesretna podjela invaliditeta među osobama s invaliditetom izazvala totalnu pomutnju i zbunjenost jer mnogima nije jasno u koju skupinu spadaju. Mislim da je puno bolje odvojiti djecu i odrasle u zasebne skupine. Nadalje, tu je problem zvan Barthelov indeks po kojem bi se navodno trebalo vještačiti ljude za ostvarivanje prava na inkluzivni, a koji je mnogima manjkav i nepravedan. Stoga je onda sasvim opravdan strah velikog broja osoba s invaliditetom da će im se „skidati“ stupnjevi i postojeća prava.
Osim zbunjujućeg dijela s razinama invaliditeta izdvojio bih i dio koji se odnosi na ne priznavanje inkluzivnog dodatka. Nacrt kaže da se Pravo na inkluzivni dodatak ne priznaje se:
- osobi kojoj je priznata usluga smještaja ili organiziranog stanovanja sukladno odredbama zakona kojim se uređuje djelatnost socijalne skrbi ili drugim propisima
- osobi koja osobnu invalidninu ostvaruje prema posebnim propisima
- osobi koja doplatak za pomoć i njegu ostvaruje prema posebnim propisima, osim korisnika prava na pomoć i njegu iz članka 11. stavka 2. ovoga Zakona
Ovime se i dalje nastavlja nepravda osobama s invaliditetom koje su smještene u ustanovama organiziranog smještaja. Opravdanje za takvu politiku bilo je to da takav smještaj puno košta i tako ondje imaju sve što im treba. U redu, to stoji, ali ti ljudi su i dalje osobe s invaliditetom i imaju potrebu za šišanjem, novom odjećom i obućom te ponekim sitnim zadovoljstvom kao što je odlazak na kavu ili sladoled, ali uz smiješne iznose koji sada dobivaju – nemaju prostora za ništa. Također bez inkluzivnog dodatka ostaju i svi oni koji imaju i drugu nekretninu ili poslovni prostor.
Naravno, ima tu još toga što je u nacrtu ostalo nedorečeno i zbunjujuće, ali kakav bi drugačije i bio neki hrvatski zakon bez „rupa“. Bez obzira na mane smatram ovaj prijedlog zakona određenim iskorakom, ostaje nam vidjeti kako će to sve funkcionirati u praksi. Svi vi koji želite svojim mišljenjima, komentarima i prijedlozima dati doprinos zakonu to možete učiniti do 16. 11. 2023. na portalu e-savjetovanja…
