Neovisni novinarski portal
12.2.2025.
županija
Nakon ravnatelja Zavoda za javno zdravstvo i Muzeja, “zapeo” i izbor ravnatelja Zavoda za prostorno uređenje: Natječaj poništen, kandidatkinja koja je, navodno pod pritiskom, povukla prijavu najavljuje novu kandidaturu!

Nakon ravnatelja Zavoda za javno zdravstvo i Muzeja, “zapeo” i izbor ravnatelja Zavoda za prostorno uređenje:
Natječaj poništen, kandidatkinja koja je, navodno pod pritiskom, povukla prijavu najavljuje novu kandidaturu!

Jedna za drugom, županijske ustanove u zadnje vrijeme „padaju na ispitu” izbora novih ravnatelja. Počelo je sa Zavodom za javno zdravstvo, gdje se izabrani novi ravnatelj Tomislav Lemac sam povukao tako što se nije pojavio na potpisivanju ugovora o preuzimanju dužnosti, pa je natječaj poništen, a dosadašnja ravnateljica Dijana Dulibić nastavila obnašati taj posao ali sada kao vršiteljica dužnosti do izbora novog ravnatelja. Nastavilo se s izborom ravnatelja Muzeja grada Šibenika gdje je natječaj također poništen, mada je viši kustos ustanove Toni Brajković figurirao kao izvjesni novi ravnatelj, a sve se ponovilo i sa slučajem izbora novog ravnatelja županijskog Zavoda za prostorno uređenje kojemu je duže od dva desetljeća na čelu Damir Lučev. I u ovom potonjem slučaju natječaj je poništen, iako se na njega prijavila jedna kandidatkinja, koja je, međutim, uoči sjednice Upravnog vijeća Zavoda povukla svoju kandidaturu, pa do izbora nije ni moglo doći, mada to i nije jedini razlog. Zašto je redovito tako teško u Šibensko-kninskoj županiji izabrati ravnatelja sve većeg broja ustanova ili javnih tvrtki? A svi se pozivaju na zakon! Je li problem u interpretaciji zakona, u deficitu kadrova ili u političkom kadroviranju?

Aktualni ravnatelj Zavoda za prostorno uređenje ŠKŽ Damir Lučev

Koncem tjedna Upravno vijeće Zavoda za prostorno uređenje sastalo se s namjerom da finalizira natječaj za izbor novog ravnatelja ustanove nakon što je njome upravljao preko dvadeset godina Damir Lučev koji za manje od godinu dana odlazi u mirovinu. Svjestan te činjenice, Lučev se na natječaj nije ni javio, ali unatoč tome mnogi misle da je izgledan ishod ovog natječaja- ponovo Lučev! Međutim, sada kao mogući v.d. dok se ne nađe odgovarajući ravnatelj Zavoda koji će, ne samo ispuniti sve natječajne uvjete, nego i sva očekivanja Upravnog vijeća, župana, zaposlenika… A to je gotovo nemoguće.

I na ovaj natječaj, oglašen 29. listopada, stigla je jedna prijava, neslužbeno se govori da je riječ o zaposlenici Zavoda, koja, navodno, ispunjava sve uvjete, ali je, uvjeravaju nas neki, pod pritiskom kojem je bila izložena doslovce u „pet do dvanaest” povukla kandidaturu i time dala alibi Upravnom vijeću da poništi natječaj. Realno govoreći, UV je bilo podijeljeno oko oportunosti poništavanja natječaja i prije negoli je jedina kandidatkinja svoju zamolbu povukla. Na recentnoj sjednici Upravnog vijeća, čiji je predsjednika arhitekt Tomislav Krajina, u petak je konstatirano da od izbora novog ravnatelja nema ništa jer se i ta jedina kandidatkinja povukla, ali također je na stolu bio i prijedlog da se odmah razriješi dužnosti i sadašnji ravnatelj zbog navodnog opstruiranja izbora predstavnika zaposlenika u UV. No, ovaj prijedlog nije prošao, kao što vjerojatno ne bi prošao i nijedan drugi, jer je trenutni odnos snaga u UV-u 2:2 , s obzirom da se izbor petog člana koji dolazi iz redova zaposlenika, proglasio nelegalnim. Navodno se nije postupak izbora proveo sukladno zakonu, pa peti član UV-a nije ni mogao sudjelovati u radu toga tijela, što ga je učinilo potpuno paraliziranim u odlučivanju.

Oko komplikacija u izboru novog ravnatelja Zavoda, moglo se čuti kojekakve interpretacije, kao i kod izbora ravnatelja drugih ustanova. Sugeriralo se i da je aktualni ravnatelj Damir Lučev sabotirao izbor predstavnika radnika u UV-u, da nije službeno o tome obavijestio UV, da je namjerno odugovlačio postupak itd. No, neovisno o tome tko je što činio, naposljetku izbor predstavnika zaposlenika nije priznat, kandidatkinja se iz postupka izbora povukla, i jedino što se moglo učiniti jest da se natječaj poništi kako bi se moglo krenuti ispočetka. Ovaj put pametnije…

Kada smo uoči sjednice UV-a Zavoda razgovarali s njegovim predsjednikom Krajinom, rekao nam je da su delimitirali stručni profil kandidata u izboru ravnatelja, i natječaj otvorili svima koji imaju visoku stručni spremnu, ne nužnu arhitektonske, urbanističke i građevinske struke, nadajući se da bi na taj način mogli dobiti više kandidata, potencijalno i menadžera, koji bi bili zainteresirani voditi županijski zavod za prostorno uređenje. Zasad interesa nije bilo, a hoće li ga biti na novom, ekstenzivnijem natječaju, vidjet ćemo.

Uz ostalo, ovaj natječaj prate i standardne priče o političkom kadroviranju, pa se uz ostalo u županijskim kuloarima pronio i glas da bi umjesto Lučeva Zavod mogla uskoro voditi aktualna pročelnica za zaštitu okoliša, prostorno uređenje i gradnju Sanja Slavica Matešić koja, navodno, kao inž. kemije, ubuduće, zbog izmjena Zakona o gradnji ( članak 32., NN 145/2024. ), neće moći potpisivati građevinske, uporabne, lokacijske dozvole…

Ali, da se ne bi bavili onim što se neslužbeno priča, obratili smo se županu Marku Jeliću, koji potvrđuje izbor ravnatelja, za službeno objašnjenje onoga što je trenutno na djelu u ovoj županijskoj ustanovi.

Evo što nam je na naš upit župan odgovorio:

-Sukladno Zakonu o ustanovama ( NN, broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19 i 151/22 ) i Statutu Javne ustanove Zavod za prostorno uređenje Šibensko-kninske županije, Zavodom upravlja Upravno vijeće.

Člankom 20. Statuta jasno je definirano- upućuje nas župan Jelić– da ravnatelj za svoj rad i rad Zavoda odgovara osnivaču i Upravnom vijeću.

Člankom 7. stavkom 3. Statuta definirano je- navodi župan- da svi zaposlenici Zavoda biraju među sobom neposredno jednog člana UV-a. Ravnatelj je dužan, temeljem Zakona o radu, samo osigurati vrijeme i mjesto provođenja izbora, a zaposlenici su nakon provedenih izbora dužni dostaviti ravnatelju zapisnik o rezultatima, što u konkretnom slučaju nije napravljeno, odnosno ravnatelj nije bio upoznat s provođenjem izbora- objasnit će Jelić zbrku oko izbora predstavnika zaposlenika u UV-u.

U svezi navoda da aktualni ravnatelj Damir Lučev ne želi službeno izvjestiti UV o tome tko je izabran u ime zaposlenika ustanove, treba reći da je g. Lučev Upravno vijeće i zaposlenike Zavoda za prostorno uređenje više puta upozorio da izbor predstavnika radnika u UV-u nije proveden sukladno pozitivnim propisima RH, konkretno, sukladno odredbama Zakona o radu i odredbama Pravilnika o provođenju izbora za radničko vijeće.

Pri tom- nastavlja župan- činjenica da je u Zavodu za prostorno uređenje u radnom odnosu četvero zaposlenika, od kojih je jedna zaposlenica na rodiljnom dopustu te ima pravo birati i biti birana, ne predstavlja opravdan razlog za nepoštivanje propisane procedure i tumačenje propisa, relevantnih u konkretnom slučaju, po vlastitom nahođenju.

U nastavku opsežnog očitovanja, župan ističe:

Nakon zatraženog mišljenja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, zaposlenici su upućeni da ponove postupak izbora radnika sukladno odredbama Zakona o radu i odredbama Pravilnika o provođenju izbora za radničko vijeće.

Nadalje, na naš upit je li točno da Sanja Slavica Matešić po novom Zakonu o gradnji, kao dipl. inž. kemije, neće moći potpisivati građevinske, uporabne, lokacijske dozvole, župan napominje: Skrećemo vam pozornost na činjenicu da je, člankom 32. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku ( NN, broj 47/09 i 110/21 ), propisano da u upravnom postupku postupa službena osoba u opisu poslova koje je vođenje tog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima, sukladno propisima o ustrojstvu upravnih tijela.

Iz članka 31. Pravilnika o unutarnjem redu upravnih tijela županije- nastavlja župan- nesporno proizlazi da je u Upravnom odjelu za zaštitu okoliša, prostorno uređenje, gradnju i komunalne poslove, samo u Šibeniku, sistematizirano 12 radnih mjesta višeg savjetnika za prostorno uređenje i gradnju, a iz opisa poslova radnog mjesta proizlazi da isti vode upravne postupke i rješavaju stalne složenije upravne i stručne poslove unutar odjela , uz redoviti nadzor i upute nadređenog službenika te, u okviru tih poslova, izdaju lokacijske dozvole, rješenja o izmjenama i dopunama lokacijskih dozvola, rješenja o produljenju rokova važećih lokacijskih dozvola. Izdaju dozvole za građenje ( rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta, građevinske dozvole, građevinske dozvole- promjene imena investitora, građevinske dozvole za pripremne radove, rješenja o izmjenama i dopunama građevinskih dozvola, rješenja o produljenju važenja dozvola za gradnju ) te dozvole za uklanjanje građevina. Izdaju i rješenja o izvedenom stanju, uvjerenja za uporabu građevine, uporabne dozvole i posebne uporabne dozvole za promjenu namjene i uporabu građevine, te uvjerenja o vremenu građenja građevine, rješenja o utvrđivanju građevne čestice, lokacijske informacije, potvrde etažnih elaborata i potvrde parcelacijskih elaborata, kao i potvrde pravomoćnosti, druge potvrde, uvjerenja i mišljenja- pobrojao je župan i dodao:

-Nadalje, u Upravnom odjelu za zaštitu okoliša, prostorno uređenje, gradnji i komunalne poslove, sistematizirano je jedno radno mjesto savjetnika za prostorno uređenje i gradnju, pet radnih mjesta višeg stručnog suradnika za prostorno uređenje i gradnju te četiri radna mjesta stručnog suradnika za prostorno uređenje i gradnju.

Slijedom navedenog, službenica ovlaštena za privremeno obavljanje poslova pročelnika Upravnog odjela za zaštitu okoliša, prostorno uređenje, gradnju i komunalne poslove, koja po struci nije „diplomirana inž. kemije” kako to navodite, već „doktorica znanosti iz područja tehničkih znanosti” ( Pravilnik o znanstvenim i interdisciplinarnim područjima, poljima i granama te umjetničkom području, poljima i granama „Narodne novine”, broj 03/24 ) nije ni do donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji potpisivala građevinske, lokacijske i uporabne dozvole, pa stoga, izmjene i dopune navedenog Zakona, koje će stupiti na snagu 1. siječnja 2025., neće promijeniti stanje stvari.

U zaključku, sva rješenja ( dozvole ) iz upravnog područja prostornog uređenja i gradnje potpisuju službenici koji su i vodili upravne postupke do donošenja rješenja- naglasit će župan i zaključno dodati:

-Člankom 12. Statuta, također, je definirano da ravnatelja Zavoda imenuje i razrješava župan na prijedlog Upravnog vijeća i uz prethodnu suglasnost nadležnog ministarstva. Kako je u konkretnom slučaju prijavljena kandidatkinja povukla svoju zatvorenu prijavu, nejasna je vaša tvrdnja da je ista ispunjavala uvjete natječaja. Javni natječaji za ravnatelje su važan dio procesa odabira najboljih kandidata za ključne rukovodeće pozicije s glavnim ciljem da se osigura da institucije vodi osoba s odgovarajućim kvalifikacijama i sposobnostima. Stoga bih- na kraju će župan Jelić– bio izrazito zadovoljan da se upravo takvi kandidati jave kako na ovaj natječaj, tako i na natječaje koji slijede.

Župan nam je zapravo citirao članke zakona i pozvao se na ono kako bi po „slovu zakona” trebalo biti. Jasno da priželjkuje na svakom natječaju najbolje moguće, i najkvalificiranije kandidate, jer će o njihovom znanju, sposobnostima i iskustvu umnogome ovisiti rad i postignuća ustanova ( tvrtki ) kojima su na čelu. Ali, svi znamo da u praksi obično nije tako i da je izbor, napose ravnatelja i uopće osoba na rukovodećim mjestima, opterećen ne samo političkim nego nerijetko i osobnim preferencijama onih koji odlučuju. Što znači da se nerijetko ne izaberu oni koji su i najbolji.

Iz šume zakonskih članaka na koje se župan pozvao u svome očitovanju, razumijemo, uz ostalo, da aktualna pročelnica u županijskom Upravnom odjelu za zaštitu okoliša i gradnju Sanja Slavica Matešić ostaje na svojoj dužnosti, neovisno o izmjenama zakona koje se na njezin status ne reflektiraju, te da će župan potvrditi budućeg ravnatelja Zavoda za prostorno uređenje na prijedlog Upravnog vijeća ustanove. Ali, bilo bi iluzorno smatrati da UV i župan u tom procesu nisu koordinirani.

Hoće li u ponovljenom natječaju biti više kandidata, ne znamo, ali, prema informacijama s kojima raspolažemo, kandidatkinja koja je povukla svoju prijavu na recentni natječaj ( zbog komplikacija s petim članom UV-a ), kandidirat će se ponovo. I ako ništa drugo, pokazati ispunjava li uvjete natječaja, kako se tvrdi…

Tags: , , , , , ,

VEZANE VIJESTI